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2月 09, 2019

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評論：總理仍然是默克爾

（德國之聲中文年網）誰擔任德國一個政黨的領導人，通常世界輿論很少關注或者根本就不關注。但是此次選舉情況則不同。《紐約時報》這樣的知名報刊最近幾天對基民盟黨代會的報道篇幅甚至超過前總統布什的葬禮。當確定了誰是基民盟未來領導人之後，各大國際電視台紛紛切入突发新聞，對此進行報道。引起關注的原因是這個名字：安格拉·默克爾。

對許多人來說，這位德國總理是世界上最重要的政治家。在當今世界，對比普京、特朗普、埃爾多安那些驕橫跋扈的大男子主義者，她被很多人視為是理性聲音的代表，是在一個分裂和危險的民族主義復蘇時期能夠進行平衡的最後堡壘。然而，在她自己的國家，默克爾的魅力已經消退。各聯邦州的選舉一個接一個的失敗，來自基民盟黨內的批評聲之高，迫使默克爾只能放棄黨主席的職務，沒有別的選擇。10月底她宣布了這一決定後，其繼任的角逐隨即展開。雖然默克爾作為聯邦總理的任期還有2年半的時間，但是如果選舉的繼任是一位和她公開對著干的宿敵，顯然她無法再繼續執政。

一個受傷男人遲到的報復

這樣的事情險些发生。默爾茨（ Friedrich Merz）在第二輪投票中才以35票之差（總共999張選票）敗北。這個8年前被默克爾趕出政界的男人，抱著'君子報仇十年不晚'的信念卷土重來。而所有在默克爾漫長執政生涯期間受到傷害、得不到提拔或者政治生涯被毀的男人們都成為默爾茨的支持者。

這個漫長而緊張的一天以默克爾情緒激動的講話開始，以險勝結束。最終還是克朗普-卡倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer）獲勝。通過推選這個默克爾最青睞的候選人，基民盟黨代會也等於決定，讓默克爾繼續擔任總理直至任期結束--在執政聯盟伙伴社民黨沒有攪局的情況下。

德國在外交政策上依舊可靠

在外交政策方面，德國仍將是可靠的。這個歐洲最強經濟體將保持穩定，政府的主要方針幾乎不會改變。但是在內政方面，人們將會緊張地關注克朗普-卡倫鮑爾是否能夠成功地拯救基民盟的靈魂--統一各個陣營，給自己的政黨一種重新啟程的感覺。而且不僅是基民盟，最終整個德國都需要這種感覺，以避免在默克爾可能長達16年的總理任期結束、舉行下屆總理大選時，陷入疲憊麻木境地。

核心的問題是，克朗普-卡倫鮑爾是否能夠成功地擺脫其提拔者和前任默克爾的陰影，自行其是，積累國際經驗，成為一名充滿自信的聯邦總理候選人。

然而這些都是未來的問題。就目前而言，現在領導基民盟的不是一位，而是兩位女性。

作者: Ines Pohl

空污法加嚴車輛管制許可證、會同會商11日再戰立院

發表日期 2018/04/09 上稿編輯：鄒敏惠本報2018年4月9日台北訊，賴品瑀報導

空污法修法9日在立委衛環委員會完成第一輪討論，今次討論內容主要是有關移動污染源、與各項罰則提高上限，較無激烈攻防。全台的100多萬台二行程機車，與7.6萬台一二期柴油車等老車，可能面臨未來不能進入空污維護區的限制。

草案有100條條文，目前僅留下20條處於保留狀態，其餘大多通過。包括會同會商之爭、許可證核發規範等爭議較大的部分，則留待週三（11日）展開第二輪討論。目前國民黨的版本尚未付委，召委邱泰源預估，應在週二的院會可以完成並即時趕上週三的討論。

今日立院衛環委員會進行第一輪空污法討論。賴品瑀攝。

空污法草案從36條到第46條是有關移動污染源的管制，環保署這次提出新增交通工具以外移動污染源的管制，並禁止汽車安裝影響空污減效裝置規定；加嚴出廠10年以上交通工具的排放標準；各縣市劃設的空品維護區，得實施移動污染源管制；並對汽車排氣定期檢驗提出更有力的規範。包括100多萬台二行程機車，與7.6萬台一二期柴油車，預料將是首當其衝者。

第40條在空品維護區，縣市政府將有權禁止限定特定車輛進入、限定燃料與動力型式。違者將以第76條處以500元以上、6萬元以下。

第43條則是有關汽車定檢，修法後將由環保署負責設置檢查設備，再委託其他交通主管機關辦理，環保署空保處處長蔡鴻德表示，目前將是由環保署支付費用，但是未來將逐步調整改為車輛擁有者負擔，初步可能從第一次沒驗過者，第二次檢驗必須自行負擔開始做起。

未依法做定檢者，將遭以第80條處罰，首先開罰500元、逾期一個月未定檢者罰1500元、六個月3000元，最嚴重可能遭註銷牌照。

這次修法，罰則普遍皆是「上限提高，下限不動」的狀況，多項違規可以最高罰到2000萬元。第75條規定，漏報空污費者，將遭追繳2倍的應繳費額。

其中公私場所若未採緊急應變措施、縣市必要措施者，「情節重大」者將依第59條停工停業，甚至廢止操作許可、勒令歇業。至於到底什麼是情節重大，則在第96條新增，明言七項，以補救過去沒有明確定義，縣市政府鮮少真的下令停工的漏洞。

這七項包括「一、未經合法登記或許可之污染源，違反本法之規定。二、經處分後，自報停工改善，經查證非屬實。三、一年內經二次限期改善，仍繼續違反本法規定。四、大量排放空氣污染物，嚴重影響附近地區空氣品質。五、排放之空氣污染物中含有害空氣污染物質，有危害公眾健康之虞。六、以未經固定污染源操作許可證核定之排放管道排放空氣污染物，或調整廢氣排放流向，致空氣污染物未經許可證核定之收集或處理設施排放。七、其他嚴重影響附近地區空氣品質之行為。」

除了違反第32條之1因燃燒等行為者生粒狀污染物者的下限下修1200元，其他大多大幅提高上限，蔡鴻德解釋，該條由於是行為罰，由於態樣龐雜，站在微罪輕罰的精神，比照廢清法與水污法，降低下限。也由於這次修法提高上限，罰則的級距也將拉大，因此後續也得回頭檢討既有的子法「裁量基準」。

跟進水污法、廢清法的腳步，空污法也加上了吹哨者條款，鼓勵內部舉發違規污染。在立委陳曼麗的建議下，環保署承諾增加法律扶助的部分，以減低吹哨者所面臨的壓力，未來將以子法來規範如何進行律扶助。延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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